Präsident Trump, USAID, Caritas Internationalis und Papst Franziskus

 In seiner heutigen Kolumne für Monday at the Vatican befaßt sich A. Gagliarducci mit der Ankündigung von Präsident Trump zur genauen Überprüfung von USAI D, den möglichen Auswirkungen auf die Förderung von Caritas Interntionalis und auf den Vatican
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PAPST FRANZISKUS RINGT MIT EINEM KOLLABIERENDEN SYSTEM

Präsident Trumps Beschluss, die US-AGentur für Internationale Entwicklung (USAID)  zu schließen oder zumindest bis zu einer genauen Überprüfung einzufrieren hat weltweit bei vielen NGOs , die von ihr abhängen, Panik ausgelöst. 

Gemäß einer Logi, deren Anfang nach dem II. Weltkrieg liegt- erinnern Sie sich an den Marshall-Plan?- haben die USA eine Agentug gegründet, die im AUuftrag des amerikanischen Volkes Hilfe leisten kann und auch Ausdrcukeiner "soft power" war. 

Im Laufe der Zeit ist das System, wie so oft, auch zu einer Möglichkeit geworden, sich politisch auszudrücken. Je nach Regierung hat USAID Projekte unterstützt, die zu anderen Zeiten keine Unterstützung erhalten hätten. Noch beunruhigender für Trump und seine Reformergrujppe sind jedoch die Ausgaben, die USAID auf eigene Faust und ohne viel Disziplin oder Kontrolle verwaltet hat.

Ein großer Teil des USAID-Geldes ist in Projekte geflossen, die vielleicht nicht wirklich lebensrettend waren, und in Aktivitäten, die in erster Linie – oder sogar ausschließlich – einen soziopolitischen Zweck hatten.

Man kann mit Fug und Recht sagen, dass dies nicht immer der Fall ist. Tatsächlich ist es selten der Fall. Zu den Nutznießern der US-Hilfe zählen viele katholische NGOs, deren Arbeit vor Ort unbestreitbar ist, und darunter auch Caritas Internationalis, die Konföderation aller katholischen Caritas weltweit, die – nicht zufällig – letzte Woche eine scharfe Erklärung abgegeben hat, in der sie unterstrich, wie die Entscheidung der Trump-Regierung das Leben von Millionen von Menschen in Gefahr bringt.

Die Aussage von Caritas Internationalis ist faktisch richtig. Es bedarf jedoch einer umfassenderen Betrachtung des Pontifikats von Papst Franziskus. 

Im Laufe der Jahrhunderte hat die katholische Kirche immer daran gearbeitet, ihre Unabhängigkeit von jeglicher staatlicher Hilfe zu gewährleisten. Die Kirche hat ihre Souveränität mit einem Staat, einem diplomatischen Korps und einer Organisation geschaffen, die mit den Diakonien der Stadt Rom beginnt – heute in der Struktur der Kardinaldiakone in Erinnerung – und die zur römischen Kurie wird, päpstlichen Stiftungen, der finanziellen Autonomie von Propaganda Fide, damit die Missionen unabhängig unterstützt werden können. Der Vatikan verfügt sogar über ein autonomes Wirtschaftssystem mit einer Quasi-Bank (dem Institut für die Werke der Religion), die eingerichtet wurde, um Geld sicher überweisen zu können.

Dieses System hatte seine Höhen und Tiefen.

Als Italien in den Kirchenstaat einfiel, ging der gesamte Staatsapparat verloren, der eine gleichmäßige Verteilung des Reichtums ermöglichte. Der Peterspfennig wurde dann zur Art und Weise, wie Katholiken weltweit die Kirche unterstützten, sogar in ihrer Organisationsstruktur, damit sie nicht das Werk der Nächstenliebe und der Einheit beendete, das sie immer ausgezeichnet hatte.

Als der Heilige Stuhl 1929 die Versöhnung mit Italien erreichte und wieder Territorium besaß, nutzte er die Entschädigungsgelder, um das Wirtschaftssystem wieder in Gang zu bringen. Damals wurde das IOR gegründet, im Ausland wurden Stiftungen und Unternehmen gegründet, um Immobilien zu kaufen und in sie zu investieren, und Immobilienvermögen wurden neu organisiert.

All dies diente zwei Zwecken: den im Vatikan Beschäftigten ein Leben in Würde zu ermöglichen, mit erschwinglichen Mieten und günstigeren Supermärkten; und dem Heiligen Stuhl zu ermöglichen, Gewinne zu erzielen, indem er die Struktur unterstützte, die all dies ermöglichte, und einen Teil der Gewinne als Hilfe für die Armen verteilte.

Das Internationalis in Caritas Internationalis, wie von Benedikt XVI. gewünscht, war auch in diesem Sinne zu verstehen. Angesichts einer Caritas, die sich zunehmend in eine westliche Spendenorganisation zu verwandeln schien, so sehr, dass die Gefahr bestand, sogar Abtreibungsbefürworter in die Konföderation aufzunehmen, stellte Benedikt XVI. die Konföderation unter die Vormundschaft des Päpstlichen Rates Cor Unum. Er gab genaue Richtlinien für die Verwaltung der Hilfe vor und schuf eine neue Regierungsform, die in erster Linie katholisch und dann praktisch war.

Kurz gesagt, es gab eine neue Philosophie, der man folgen musste.

Diejenigen, die aus der vorherigen Leitung kamen und bei Caritas geblieben waren, waren damit nicht einverstanden und auch nicht glücklich. Die Übergangsarbeit war langwierig. Und dann geschah es, dass diese Unzufriedenheit in dem Moment explodierte, als die Mitglieder der Konföderation aus den Ländern der Dritten Welt dem Druck der Mitglieder der Ersten Welt widerstanden und einen Generalsekretär  hervorbrachten. 

Es würde lange dauern, die Gründe für die interne Debatte bei Caritas zu nennen, ohne jemandem zu schaden. Am Ende entschied sich Papst Franziskus für einen Konkurs – der von demselben Kommissar geleitet wurde, der Gerechtigkeit und Frieden umstrukturierte – und schuf dann neue Statuten, die eine neue Governance hervorbrachten, die das rein wirtschaftliche Thema wieder in den Mittelpunkt stellte.

Caritas Internationalis scheint in philosophischer Hinsicht zu einer Art großem humanitären Unternehmen geworden zu sein, und die Idee eines Managementansatzes, so notwendig er auch sein mag, ist mächtiger geworden als die Idee des katholischen Ansatzes.

Dies ist die große Gefahr der Weltlichkeit, die Benedikt XVI. bei seinem Treffen mit katholischen Verbänden in Deutschland im Jahr 2012 sehr deutlich herausgestellt hat. Dies schien ein außergewöhnlicher Berührungspunkt zwischen dem Pontifikat von Papst Franziskus und dem von Benedikt XVI. zu sein.

Jenseits der Worte und der Vorstellung einer armen Kirche für die Armen haben wir in den letzten Jahren zwei gegensätzliche Tendenzen erlebt.

Einerseits begann die Zerschlagung der Strukturen, die Reichtum schufen, um Geld an Menschen zu verteilen, die von Armut betroffen waren, mit dem umstrittenen Prozess gegen zwei Topmanager des IOR, dessen Management 86,6 Millionen Euro Gewinn einbrachte, eine Summe, die nie wieder erreicht wurde.

Andererseits hat die Bewertung zunehmend spekulativerer Politiken mit der Veräußerung alter Investitionen den Heiligen Stuhl dazu gebracht, außergewöhnlich hohe Risiken einzugehen.

Und es sind diese Fehler, die eher aus dem Wunsch heraus entstanden, das System zu ändern, als aus einer echten Strategie, die dazu geführt haben, dass der Heilige Stuhl seine Unabhängigkeit verloren hat. Es gibt einen Mittelweg zwischen der von Kardinal Pell ins Leben gerufenen und nie verwirklichten Idee eines vatikanischen Vermögensmanagements und der vollständigen Veräußerung der Strukturen und ihrer „Vergabe“ an externe Unternehmen.

Es gibt einen internen Weg des Outsourcings, der auch dieses gesamte Pontifikat geprägt hat: Am Anfang waren es die Provisionen; dann war es die teure Beratung; heute ist es die Beratung, die die Schäden der Beratung behebt.

Einerseits setzt Papst Franziskus den Weg fort, den seine Vorgänger eingeschlagen haben: Er überarbeitet das Finanzgesetz, bringt das vom Übereinkommen von Mérida geforderte Gesetz über die Beschaffung auf den Weg und eröffnet ein Büro zur Korruptionsbekämpfung und ein Büro für vorbehaltene Angelegenheiten. Andererseits gefährdet er jedoch seine eigenen Gesetze mit einem Ansatz, der manchmal zu starr und manchmal zu personalistisch ist.

Schließlich verhängte der Papst zu Beginn seines Pontifikats einen Einstellungsstopp. Nun ist von einer möglichen Einfrierung des Pensionsfonds die Rede. In der Zwischenzeit forderte er die Kardinäle auf, persönliche Spenden zu finden, und akzeptierte die Ausgliederung der großen vatikanischen Finanzstruktur.

Und hier stoßen wir auf das USAID-Problem.

Solange die kirchlichen Strukturen vollständig auf einen Staatsfonds eines anderen Staates angewiesen sind, ist die Souveränität der Kirche gefährdet. Solide NGOs konnten in der Nacht Personal umsiedeln und alternative Wege einschlagen, um Projekte durchzuführen. Das Problem ist, dass der Heilige Stuhl an dieser Hilfe nicht beteiligt ist. Der Heilige Stuhl ist nicht das Subjekt, sondern das Objekt der Hilfe.

Diese Situation gefährdet also die Unabhängigkeit des Heiligen Stuhls. Der USAID-Fall, so brutal er auch sein mag, hat die Mängel des Systems aufgezeigt. Papst Franziskus hat zugelassen, dass das System in diese Situation geriet. In den letzten Jahren akzeptierte er die Risiken. Er vertraute denen, die Spekulationen und Hilfe versprachen. Er verhielt sich im Wesentlichen wie der CEO eines großen Unternehmens.

Wohin hat dieses Verhalten heute geführt?

 Der Heilige Stuhl ist finanziell nicht mehr unabhängig; es gibt sogar eine vatikanische Abteilung, deren Gehälter vollständig aus externen Spenden finanziert werden. Wie lange dauert es, bis sich dies auf die Interventionen des Papstes selbst auswirkt?

Wie kann das nicht  zu Erpressung  führen?"

Quelle: A. Gagaliarducci, Monday-at-the-Vatican